中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而建立起來(lái)的。隨著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展，評(píng)估師力量不斷加強(qiáng)。截至1998年底，執(zhí)業(yè)的注冊(cè)評(píng)估師已有14000多人，從業(yè)人員近6萬(wàn)人，授予資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)已達(dá)3800多家，評(píng)估行業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，成為中介服務(wù)行業(yè)的重要組成。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估萌芽于80年代末、 90年代初，伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速壯大起來(lái)，短短的10年即走過(guò)了其他國(guó)家用了100多年才完成的歷史，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展得益于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改造，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）步伐的日益加快，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)加入世貿(mào)組織的利與弊
迄今為止，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家，包括發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)而國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到巨大的沖擊，相反都是在加入世貿(mào)中而獲得了發(fā)展。但加入世貿(mào)的利與弊并不是一個(gè)靜態(tài)概念，特別是對(duì)于作為服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，認(rèn)為只要加入世貿(mào)組織就自然獲得利大于弊的利益是很危險(xiǎn)的。加入世貿(mào)后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快及國(guó)際資本的加速進(jìn)入，將提供較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，但是，國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)的進(jìn)入也將帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)一方面會(huì)增加對(duì)評(píng)估市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面會(huì)增加對(duì)評(píng)估人才的競(jìng)爭(zhēng)。 因此，加入世貿(mào)的利與弊是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，即只有采取有效的戰(zhàn)略措施才能使利大于弊。進(jìn)入世貿(mào)組織實(shí)際上有兩種戰(zhàn)略：一種是被動(dòng)的戰(zhàn)略，即被動(dòng)地適應(yīng)世貿(mào)，試圖通過(guò)非主動(dòng)性地進(jìn)入而獲取利益，自然而然地享受“免費(fèi)午餐”，這是很危險(xiǎn)的，其結(jié)果只能是弊大于利；另一種是積極的戰(zhàn)略，即主動(dòng)地去迎戰(zhàn)世貿(mào)，在利弊選擇上通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)而使利益擴(kuò)大，弊端盡量減少。世貿(mào)組織實(shí)際上是一種使用國(guó)際統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)組織，講究競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，因而任何一個(gè)國(guó)家只有通過(guò)符合規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)行利弊選擇，這就要求我們應(yīng)該以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)談利弊選擇，不能再指望通過(guò)政府的行政保護(hù)來(lái)維護(hù)已有的市場(chǎng)格局，而必須通過(guò)各種方式增強(qiáng)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在加入世貿(mào)后抑弊而揚(yáng)利。
二、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)大致可以劃分為以美國(guó)為代表的重視企業(yè)價(jià)值的評(píng)估流派及以英聯(lián)邦國(guó)家為代表的重視不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估流派。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估在初創(chuàng)時(shí)期受美國(guó)流派的影響較大，同時(shí)，由于中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的要求，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)比較重視企業(yè)整體資產(chǎn)的評(píng)估，這大大促進(jìn)了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律地位、發(fā)展速度及業(yè)務(wù)水平的提高，使中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成為在世界上具有自身特點(diǎn)和較高水平的一支新生力量，在1999年10月北京國(guó)際評(píng)估論壇上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展水平得到了國(guó)際評(píng)估界的一致認(rèn)同，總結(jié)提高我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的理論與方法應(yīng)是我國(guó)評(píng)估界對(duì)國(guó)際社會(huì)的一個(gè)貢獻(xiàn)。 但由于中國(guó)資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)也還存在較多的誤區(qū)，同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的影響較大，因此在資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐中急需進(jìn)一步地提高與發(fā)展。
第一，缺乏一套完整的評(píng)估準(zhǔn)則。目前資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則尚未出臺(tái)，作為資產(chǎn)評(píng)估自律組織的重要文件，準(zhǔn)則將界定中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的重要概念、方法及評(píng)估師的職業(yè)道德、后續(xù)教育、質(zhì)量控制等重要方面，應(yīng)該是注冊(cè)評(píng)估師的綱領(lǐng)性文件，只有準(zhǔn)則的出臺(tái)及全面實(shí)施，才能進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)行為，較為準(zhǔn)確地界定注冊(cè)評(píng)估師的責(zé)任范圍，有效地防范評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，因此，準(zhǔn)則的制定與施行應(yīng)是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的一項(xiàng)具有里程碑意義的大事。
第二，在評(píng)估操作中片面強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的利益，削弱了評(píng)估機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介的地位與作用。中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革極大地促進(jìn)了資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)評(píng)估師賦予了較大的責(zé)任，使中國(guó)成為世界上資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。但是，由于思想認(rèn)識(shí)及其他各種原因，在資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的初期，對(duì)注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求中，片面強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，而忽視了維護(hù)其他投資者權(quán)益，從而束縛了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展，削弱了注冊(cè)評(píng)估師的社會(huì)中介鑒證職能。
第三，在評(píng)估方法選擇中以重置成本法為首選。對(duì)重置成本法的重視使我國(guó)評(píng)估界對(duì)該方法的研究與使用有了效高的水平，并在單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估中起到了較好的作用。但進(jìn)行企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，在評(píng)估理論中長(zhǎng)期混淆了企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)的究竟是企業(yè)權(quán)益價(jià)值還是企業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格，缺乏對(duì)收益法、市場(chǎng)法的研究，在評(píng)估實(shí)踐中通過(guò)有關(guān)評(píng)估規(guī)范及項(xiàng)目管理等手段，突出強(qiáng)調(diào)重置成本法的地位，要求在評(píng)估操作中以重置成本法為主，造成與國(guó)際慣例的不協(xié)調(diào)，也不利于國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估界的廣泛認(rèn)同。
第四，在評(píng)估機(jī)構(gòu)管理中，由于歷史的原因，評(píng)估行業(yè)建立初期，評(píng)估機(jī)構(gòu)幾乎全部是國(guó)有企業(yè)，缺乏其獨(dú)立性，因此國(guó)外投資者難以認(rèn)同中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果。通過(guò)去年的評(píng)估機(jī)構(gòu)改革，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為法律上獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這將對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但目前的管理模式并沒(méi)有脫離傳統(tǒng)的重視機(jī)構(gòu)管理的模式，尚未按照國(guó)際管理的模式實(shí)行以注冊(cè)評(píng)估師管理為主的真正反映資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)特點(diǎn)的管理模式。只有過(guò)渡到以注冊(cè)評(píng)估師管理為主的模式，才能體現(xiàn)以人為本的精神，反映評(píng)估機(jī)構(gòu)人和公司的特點(diǎn)，才能從根本上消除原有機(jī)構(gòu)管理體制及脫鉤改制、資格繼承等不完善之處。
第五，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展道路過(guò)窄。近幾年，我們強(qiáng)調(diào)了法定評(píng)估的規(guī)范與發(fā)展，但對(duì)咨詢性評(píng)估、投資咨詢、可行性研究等方面的工作卻重視不夠，使大量的評(píng)估人員擠在狹窄的法定評(píng)估市場(chǎng)中，未能按照國(guó)際評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式進(jìn)行多方位的業(yè)務(wù)開(kāi)拓，在一定意義上造成了評(píng)估市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從某種角度而言，咨詢性評(píng)估等業(yè)務(wù)對(duì)評(píng)估師的要求更高，更需要評(píng)估師按照評(píng)估理念來(lái)靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，從長(zhǎng)期來(lái)看，也許更為市場(chǎng)所需求。
三、加入世貿(mào)組織后中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國(guó)加入WTO以后，境外企業(yè)大量進(jìn)入中國(guó)，將加速中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也將增加境外業(yè)務(wù)的開(kāi)展，必然會(huì)推動(dòng)對(duì)外投資，因此，對(duì)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)會(huì)有新的需求，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨出國(guó)門、走向世界的機(jī)會(huì)增多，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)面臨著新的機(jī)遇。但是，隨著服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必然會(huì)被要求對(duì)境外評(píng)估機(jī)構(gòu)敞開(kāi)大門。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)10年來(lái)積累了一批具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人員，應(yīng)該做好準(zhǔn)備，迎接這一挑戰(zhàn)。
1.應(yīng)該盡快制定和完善中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則
快速發(fā)展的評(píng)估市場(chǎng)要求不斷提高評(píng)估師素質(zhì)及執(zhí)業(yè)質(zhì)量，這樣就要求我們要從規(guī)范評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為入手，建立一套與之相適應(yīng)的評(píng)估技術(shù)準(zhǔn)則，要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師要有較高的職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則執(zhí)業(yè)。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，如果我們?nèi)狈ν暾臏?zhǔn)則體系，將使中國(guó)注冊(cè)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)中缺乏應(yīng)有的職業(yè)保護(hù)，而且目前評(píng)估市場(chǎng)混亂，管理不統(tǒng)一，評(píng)估師執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。所以，為保護(hù)評(píng)估師的合法權(quán)益、需要通過(guò)建立完備的準(zhǔn)則體系來(lái)對(duì)評(píng)估師執(zhí)業(yè)加以保護(hù)，使其權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。
2.加大中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力
目前中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小，機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制薄弱，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，受政策、市場(chǎng)的影響極大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面，跳出我們目前主要做法定評(píng)估的“單打一”經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展咨詢性評(píng)估、可行性研究、投資咨詢等國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估師通常的經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，變單純依靠政府的業(yè)務(wù)保護(hù)為主動(dòng)的業(yè)務(wù)開(kāi)拓，真正保持評(píng)估機(jī)構(gòu)的生命力及注冊(cè)評(píng)估師的創(chuàng)造力。
3.深入了解境外評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)操作方法，按照國(guó)際規(guī)范的原則進(jìn)行執(zhí)業(yè)
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)經(jīng)過(guò)10年發(fā)展初步形成了一套較為完整的體系，但由于國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展很快，各種資產(chǎn)的定價(jià)模型也有不斷的創(chuàng)新，而我國(guó)與國(guó)際評(píng)估界的交流僅僅停留在短期的互訪階段，無(wú)法對(duì)國(guó)際評(píng)估操作進(jìn)行深人的了解，因此，應(yīng)該派出既有較為全面的資產(chǎn)評(píng)估操作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又能進(jìn)行理論總結(jié)研究的中國(guó)評(píng)估界業(yè)務(wù)骨干赴國(guó)際大的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行較為長(zhǎng)期（至少半年以上）的工作，真正了解吸收國(guó)際評(píng)估方法，結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行改造，以逐步完善既符合國(guó)際評(píng)估理念，又適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估體系。
4.中國(guó)評(píng)估師應(yīng)走出國(guó)門，通過(guò)在國(guó)外開(kāi)展業(yè)務(wù)及進(jìn)行深入交流來(lái)讓世界了解中國(guó)
中國(guó)評(píng)估業(yè)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。通過(guò)在瑞典、美國(guó)、日本、韓國(guó)、巴基斯坦、肯尼亞、科特迪瓦等國(guó)的業(yè)務(wù)實(shí)踐，筆者體會(huì)到要走出國(guó)門進(jìn)行評(píng)估工作，除了需要具有較高的外語(yǔ)能力外，還應(yīng)與國(guó)際投資者具有共同的專業(yè)語(yǔ)言，應(yīng)該具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境適應(yīng)能力及靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、邏輯分析判斷等手段的能力，對(duì)評(píng)估師的要求較為綜合全面。而且，國(guó)際上對(duì)評(píng)估師的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)比中國(guó)要廣泛，投資者并不關(guān)心評(píng)估機(jī)構(gòu)的背景與業(yè)績(jī)（有時(shí)甚至不需要資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)介紹），更為看重的是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評(píng)估師的專業(yè)背景、相關(guān)業(yè)績(jī)與綜合分析能力，具有較強(qiáng)的咨詢性色彩。
5.完善評(píng)估理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)支持
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我們常常羨慕評(píng)估師完成評(píng)估工作時(shí)完備的信息支持，國(guó)際評(píng)估模型是建立在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的數(shù)理模型，我們不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完備性，而使自己脫離于國(guó)際資本市場(chǎng)的定價(jià)規(guī)律之外。正確的態(tài)度應(yīng)該是全面深入地研究國(guó)際資本定價(jià)模型的理論及國(guó)際資本市場(chǎng)的定價(jià)方法，然后根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)充修正，以研究創(chuàng)造出適宜中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的適用理論與方法，指導(dǎo)中國(guó)的評(píng)估實(shí)踐。同時(shí)，根據(jù)評(píng)估的需要，應(yīng)建立一套較為完備的信息支持系統(tǒng)，逐步規(guī)范評(píng)估操作。
